2:54 PM
Hoàng Phong Nhã
Thời hiệu của một văn bản được coi là vấn đề “rõ như ban ngày”. Thế nhưng, sự việc dưới đây lại không hẳn như vậy.
Câu chuyên Cty TNHH
Thép Thành Long (Cty Thành Long) bị truy thu hơn 12,1 tỷ đồng tiền thuế
NK xảy ra từ đầu năm 2009. TGĐ Cty này đã có đơn gửi Thủ tướng để kêu
oan. Song, Cục Hải quan tỉnh Lạng Sơn cũng đã thực hiện hàng loạt biện
pháp để đôn đốc, thu hồi nợ đọng thuế như: ba lần gửi thông báo yêu cầu
Cty nộp đủ số thuế nợ và tiền phạt; thành lập đoàn công tác đến trụ sở
Cty Thành Long dể thu nợ và ban hành Quyết định số 676/QĐ-HQLS ngày
22/7/2009 về việc áp dụng biện pháp cưỡng chế trích tiền gửi từ tài
khoản ngân hàng đối với số nợ thuế của Cty Thành Long. Tuy nhiên, sự
việc đến nay vẫn chưa có hồi kết.
Nguồn cơn câu chuyện
Vào tháng 11 và 12/2008, Cty Thép Thành Long (Hưng
Yên) ký ba hợp đồng nhập khẩu thép hợp kim cán nóng từ Trung Quốc. Số
lượng hàng nhập là 28.839 tấn. Cty Thành Long đã mở 17 tờ khai hải quan
tại Chi cục Hải quan đường sắt quốc tế ga Đồng Đăng, Lạng Sơn để nhập
khẩu số hàng trên và nộp 17,23 tỷ đồng thuế GTGT với thuế suất thuế NK
được xác định là 0%. Lô hàng đầu tiên về VN ngày 10/1/2009. Song, ngày
28/2/200, Cty nhận được quyết định về việc ấn định thuế nhập khẩu cho
các tờ khai hải quan mở từ ngày 7/2/2009 đến 13/2/2009 với số thuế phải
nộp hơn 6,53 tỷ đồng. Ngày 14/3/2009, Cty Thành Long lại nhận thêm quyết
định nữa về việc truy thu thuế nhập khẩu đối với các tờ khai hải quan
mở từ ngày 1/1 đến 20/1/2009, số tiền thuế “truy thu” hơn 5,56 tỷ đồng.
Tổng cộng, số tiền thuế nhập khẩu Cty bị truy thu là 12.147.649.670
đồng.
Một quyết định – hai thời điểm có hiệu lực
Việc Cty Thành Long bị "truy thu" thuế NK có nguyên
nhân chính là hiệu lực thi hành của Quyết định số 123/QĐ-BTC ngày
26/12/2008 của Bộ Tài chính về việc điều chỉnh thuế suất thuế nhập khẩu
của mặt hàng thép hợp kim có hàm lượng Bo 0,0008% thuộc mã số hàng hóa
7227900010 từ 0% lên 5%. Việc thay đổi thuế suất thuế NK bằng một quyết
định của Bộ trưởng là thuộc thẩm quyền của Bộ Tài chính và phù hợp với
Luật Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật tại thời điểm đó. Tuy
nhiên, rắc rối xẩy ra từ quy định về hiệu lực thi hành của quyết định
này.
Quyết định số 123/QĐ-BTC của Bộ Tài chính được
ban hành ngày 26/12/2008. Quyết định cũng ghi rõ "Quyết định này có hiệu
lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo". Nếu chỉ có vậy thì
không có gì phải tranh cãi. Ngày 18/1/2009, quyết định trên mới được
đăng trên Công báo, do đó, ngày hiệu lực của Quyết định 123/QĐ-BTC, về
nguyên tắc pháp lý, phải là từ ngày 2/2/2009. Thế nhưng, quyết định lại
quy định thêm "được áp dụng cho các tờ khai hải quan hàng hóa xuất,
nhập khẩu đăng ký với cơ quan hải quan từ 1/1/2009". Điều đó có nghĩa
là, Quyết định số 123 có hai thời điểm hiệu lực là "sau 15 ngày kể từ
ngày đăng công báo" và "áp dụng cho các tờ khai hải quan hàng hoá xuất
nhập khẩu đưng ký với cơ quan hải quan từ 1/1/2009". Đây là hai thời
điểm hoàn toàn khác nhau. Bởi lẽ, nếu ngay sau khi ban hành, ngày
26/12/2009, QĐ 123 được đăng Công báo thì ngày có hiệu lực của QĐ phải
là 10/1/2009. Nhưng, QĐ lại được áp dụng cho các Tờ khai hàng hoá xuất,
nhập khẩu đăng ký với cơ quan hải quan từ 1/1/2009!.
Cty Thành Long căn cứ vào quy định "Quyết định này
có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo" thì cho
rằng, thời điểm Cty mở tờ khai nhập hàng, thuế suất của mặt hàng thép mà
Cty NK là 0%. Còn Hải quan
Lạng Sơn thì căn cứ vào quy định "Được áp dụng cho các tờ khai hải quan
hàng hóa xuất nhập khẩu đăng ký với cơ quan hải quan từ 1/1/2009" để
quyết định truy thu thuế nhập khẩu đối với Cty Thành Long với thuế suất
5%. Cái lý của Cty Thành Long là đúng và lập luận của Cơ quan hải
quan cũng không sai! Rõ ràng, quy định về hiệu lực của Quyết định số
123/QĐ-BTC có vấn đề không minh bạch. Bởi lẽ, quy định là có hiệu lực
sau 15 ngày kể từ ngày đăng công báo, nhưng hiệu lực thực tế của quyết
định lại là sau 5 ngày kể từ ngày ký! Hơn nữa, trong trường hợp này, Tờ
khai hải quan đã được đăng ký, kiểm tra, thuế suất đã áp và hàng hóa đã
được thông quan với việc Cty đã nộp đủ 17,23 tỷ đồng thuế GTGT.
Câu hỏi tiếp theo không thể không đặt ra là, vì sao
khi tiếp nhận các tờ khai hải quan của Cty Thành Long, chính công chức
hải quan thuộc Chi cục Hải quan đường sắt quốc tế ga Đồng Đăng, Lạng Sơn
vẫn áp thuế suất thuế nhập khẩu 0% cho toàn bộ lô hàng ?
Cty Thành Long có oan trong việc bị truy thu hơn 12,1
tỷ đồng tiền thuế nhập khẩu hay không? Câu hỏi đó rất cần một cơ quan
đủ quyền lực và khách quan trả lời. Đề nghị Thanh tra Chính phủ vào cuộc
trong sự kiện này. Nếu thực sự Cty Thành Long có sai phạm thì phải nộp
số thuế nhập khẩu đang bị truy thu và cả tiền phạt chậm nộp. Song, nếu
ngược lại, khi các lô hàng nhập khẩu của Cty Thành Long chưa chịu sự
điều chỉnh của Quyết định 123 nói trên thì nên có những giải quyết nhanh
chóng, hợp lý, hợp tình.
SOURCE: BÁO DIỄN ĐÀN DOANH NGHIỆP VIỆT NAM
Posted in: CAU CHUYEN PHAP LUAT,LTM - Tinh huong thuc tien
0 comments:
Post a Comment